资金用途

电脑体育彩票销势持续火爆，许多彩民在积极参与的同时，也十分关心数额巨大的彩票销售收支情况，这是个很敏感的问题。据调查： 　　

截至1998年，国务院已正式批准发行62亿元体育彩票。中国体育彩票筹集的资金，50％返还中奖者，20％为发行费用，30％为体育公益金。1998年9月1日，国家体育总局、财政部、中国人民银行联合下发了《体育彩票公益金管理暂行办法》，规定体育彩票的公益金主要用于落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》中属于以下范围的开支：

1、资助开展全民健身活动；

2、弥补大型体育比赛经费不足；

3、修整和增建体育设施；

4、体育扶贫工程专项支出。

在专门建立的管理机构具体负责下，公益金通过审计、监督、检查，专项用于体育事业。 　　

国家体育总局《关于中国体育彩票的公告》披露，截至1996年底，所筹公益金共6．6亿元，其中用于补充大型赛事3．53亿元，用于全民健身计划2．08亿元，剩余公益金0．99亿元将继续用于上述方面，并逐步加大用于全民健身计划的比重。这对于一年接受国家财政拨款事业经费仅4亿元的体育事业来说意义非同一般。 　　

1998年，用近1亿元体育彩票公益金在全国各地修建的500项全民健身工程相继落成，建设的项目有健身路径、各类球场及活动中心。

经过具体分析，用于返奖的50％销售金包括两部分，一是2％的风险基金，这部分资金是为了应付一些意外风险而专门设立的，如当销售额不足以产生保底的48万元特等奖基金时，就将动用这笔基金补足。另一部分是48％的奖金，这其中又包含几个部分，一是彩民实领的奖金，二是因未开出特、一、二等奖而滚存到下期的积累金。还有一部分由彩管中心代扣代缴的单注奖金超过万元的所得税，按月汇总上交税务部门。最后一部分是调节基金，由无人领取的弃奖和每期按比例计算奖金时不足1元的零头构成。 　　

国家体育总局发行彩票的费用和收益的这50％也主要分为两大部分，一是国家利用发行彩票而募集的公益金，这部分是30％，这笔奖金奖从遍布各处的基层销售点直接上缴银行，进入各级财政的专用帐户，并由中央、省、地方三级体育部门使用，其用途只能是专款专用，主要用于各地的全民健身工程和奥运争光计划。例如，成都市一些小区里或公共场所先后出现的一些全民健身设施就是用包括即开型在内的各种体育彩票的收益修建的。另外20％则是发行彩票的费用，这其中国家体育总局占5％，各销售点销售的提成8％，销售设备折旧2％。发行费用的构成相当复杂，包括固定资产、广告宣传、设备维护更新、印刷、仓储、人员工资等等，比如当电脑体育彩票在四川首次亮相时，为第一期开奖投入的广告费就高达250多万元，正是这种广告宣传的立体轰炸，才使四川的彩民们在最短的时间里就熟悉了电脑体育彩票并积极地投入进来。 　　

从上面的介绍不难看出，电脑体育彩票的销售情况是一目了然的，从这里也可以看到，电脑体育彩票的销售具有相当的透明度。

国外发行体育彩票有着较悠久的历史，他们的发行方式和资金用途与我国的还是有区别的，有些方面很值得我们借鉴。例如，新加坡于1999年3月率先在亚洲推出了足球彩票。这是由新加坡博彩公司设立的“足球乐”赌球方式，目的是打击地下赌球集团，并为本国足球的发展募集资金。“足球乐”全年的营业额约为2．23亿新元，其中90％左右将兑付奖项。所有“足球乐”的博彩利润，扣除税金后全数拨给新加坡足球联赛公司和参加联赛的12个球队。

又如，乐透彩券是德国各邦重要的财政来源之一，每年购买德国乐透彩票赌运气的人，其投资金额约在４００亿马克上下。这些钱只有一半用于奖金，另一半则缴给各邦作为税收，邦政府从中拨出一部分来赞助体育或文化活动。在德国的８１００多万人口中，估计有２０００万名乐透彩券的顾客。为了服务这些顾客，德国各地的２.５万个贩卖乐透彩券的摊位，雇用了大约５万名人员。德国人对彩券兴趣浓厚，除了在德国买彩券，也在奥地利或是英国买彩券赌运气，以运动比赛结果下注的彩票，如环法自行车大赛或是足球比赛，都能吸引不少赌客掏钱。

再如，希腊政府打算利用奥运彩票发行计划为2004年雅典奥运会筹集大笔资金，但是反对派认为，这样一来希腊全国就会实际演变为一个大赌场，有损于奥运会发源地的形象。因此， 希腊政府不久前宣布，他们已经正式放弃了一度引起争议的2004年奥运会敛财计划。但政府发言人保证，奥运会的准备工作不会因此受到影响，因为希腊政府已经决定通过财政预算拨款来填补资金上的空缺。